Desde hace 62 años la Constitución Provincial de Santa Cruz permite el dictado de la Carta Orgánica en los municipios de Santa Cruz, aunque ninguna la creó. Los casos de Río Gallegos y Caleta Olivia, que aprobaron ordenanzas pero no se cumplieron. La opinión de un especialista que no comprende por qué Santa Cruz es la única en la Patagonia que no cuenta con este instrumento.
Ninguna localidad de Santa Cruz cuenta con la tan comentada pero nada puesta en práctica Carta Orgánica, que como cada cuatro años en época de elecciones municipales vuelve a ser tema, y de allí no sale.
Este instrumento, habilitado de acuerdo a la primera Constitución Provincial de 1957, tuvo sus increíbles vaivenes en la capital santacruceña y (casualidad o no) en Caleta Olivia, la segunda ciudad con mayor cantidad de habitantes.
En esta última, se aprobó la ordenanza en el Concejo Deliberante en 2017, a los 60 días, una vez que la promulgó el intendente Facundo Prades, se debía convocar para elegir los 10 estatuyentes que se encargaría de la creación de la Carta. Se había anunciado que Caleta Olivia iba ser la primera ciudad con Carta Orgánica. A la fecha, nada de esto sucedió.
Por estrategia política, Prades intentó adelantar las elecciones comunales al 27 de septiembre, e hizo una presentación ante el Tribual Superior de Justicia. Se lo negaron, porque irónicamente su comuna sólo puede fijar la fecha de forma autónoma, si contara con la Carta Orgánica.
En Río Gallegos la historia es más extensa, pero podría resumirse que como en Caleta Olivia, la ordenanza se aprobó en 2007 -Ordenanza Nº6416, Decreto Municipal Nº 1794/08-, el Ejecutivo en ese entonces a cargo de Héctor “Pirincho” Roquel (UCR) fijó fecha para elecciones de 14 Estatuyentes el 9 de junio de 2009, aunque nunca se aprobó en el Concejo Deliberante la partida de fondos para realizar la votación.
De allí en adelante, fue prometida y no llevada a cabo por el jefe comunal Raúl Cantín (FPV-PJ), quien renunció a cinco meses de finalizar el mandato en 2015, luego de una complicada, cuestionada y polémica gestión (con consecuencias -entre tantas- judiciales, como la causa federal por los fondos que nunca se volcaron al nuevo Vaciero municipal).
En 2015 asume el actual intendente Roberto Giubetich (UCR), quien también en campaña había advertido que la llevaría a cabo. Sea por faltas de fondos o no poder ajustarla a las legislativas del 2017 -para abaratar costos y aprovechar esta votación- tampoco se realizaron.
La Carta Orgánica permite –entre tantos puntos- una autonomía municipal en todo aspecto, como elegir el sistema electoral, presupuesto participativo, la figura del Vice Intendente, etc.
En los papeles, ninguna comuna posee actualmente independencia financiera, es decir, dependen íntegramente de los fondos que coparticipa la provincia más la ayuda discrecional que envíe a cada localidad.
Se trata claramente de una decisión política.
SILENCIO
“Teniendo en cuenta que desde 1957 la Constitución habilita a los municipios a tener sus propias Cartas Orgánicas, han sucedido en este periodo muchísimas gestiones, lo que para mí, desde el punto de vista técnico, me cuesta comprender cuáles fueron las razones en ese sentido”, indicó a EL ROMPEHIELOS Alejandro Rojo-Vivot, especialista en el tema quien dictó charlas al respecto promovidas por la Asociación Ambiente Sur, que desde hace 13 años impulsa para la creación de la Carta Organica en Río Gallegos.
Además, se preguntó porqué otras localidades tampoco cuentan con este instrumento. “Acepto las cuestiones coyunturales políticas hayan retardado esta posibilidad, pero fue en todas las ciudades y durante décadas”, precisó.
También destacó un dato ya señalado anteriormente: todas las provincias de la Patagonia tienen localidades que cuentan con la Carta Orgánica.
“En Rio Negro, de 32 ciudades, 30 tienen la Carta Orgánica, y hay ciudades en Neuquén como San Martín de los Andes que llevan más de 20 años y las han modernizad mediante una convención en la que he tenido la suerte de participar”, contó.
Por ello, Rojo-Vivot opinó que si existen “razones políticas” seria “muy conveniente” que los candidatos en sus plataformas electorales expresan si cumplirán con la ordenanza, o si están en contra de este instrumento.
“En El Chaltén habrá un debate de candidatos y sería bueno que digan si van a incluir la Carta Orgánica, porque expresarse institucionalmente le hace muy bien a la democracia y acepto que haya partidos que no quieran, pero con fundamentos, y otros que están a favor”, señaló.
En el caso de Río Gallegos remarcó que si bien se aprobó la ordenanza “nunca hubo una acto administrativo para derogar lo que hizo el Intendente anterior, hay un silencio”, ya que “hay una norma vigente que no se está cumpliendo”.
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