La contienda está pareja, con una leve inclinación favorable a un grupo.
Mientras investigaba y escribía mi tesis de Maestría iba viendo (sorprendido, en primera instancia) que la mayoría de los gobiernos autoritarios con mayor peso en el sistema internacional estaban redoblando sus políticas climáticas. Mi primera deducción ante esto fue la causalidad racional de afrontar el cambio climático para no sufrir altísimos impactos socio-económicos en el porvenir. Luego me pregunté si las democracias, con el peso de una ciudadanía participativa, tenían un mejor desempeño que los autoritarismos. Sin llevar a cabo una investigación exhaustiva, llegó el momento de responderlo…
Lo primero que hice fue identificar cuáles son los países que más contaminan. Para eso recurrí a Climate Watch, una plataforma administrada por el World Resources Institute que recopila el desempeño ambiental actual e histórico a nivel global. Si tomamos los primeros diez países con mayores emisiones de gases de efecto invernadero encontramos a: China, Estados Unidos, India, Rusia, Indonesia, Brasil, Japón, Irán, Alemania y Canadá. Estos diez significan el 60% de las emisiones globales, mientras los 100 países que menos emiten representan el 3%. ¿Disparidad? Si.
¿Cuáles de estos son democráticos y cuáles son autoritarios? Freedom House analiza desde 1972 los derechos políticos y libertades civiles de los países con una metodología que comprende diversas variables y condiciones sociales. En 2022, cataloga a Estados Unidos, Brasil, Japón, Alemania y Canadá como libres; India e Indonesia como parcialmente libres; y China, Rusia e Irán como no libres. Cinco libres, dos parciales y tres que no lo son.
¿Y cuál es el grado de ambición de su acción climática actual? Climate Action Tracker (CAT) evalúa la política climática de Alemania, Japón y Estados Unidos como insuficiente; Canadá, India, Brasil, Indonesia y China como altamente insuficiente; y Rusia e Irán como críticamente insuficiente. No hay buenas noticias. Sin embargo, vemos un mejor desempeño en los países democráticos. La siguiente tabla clarifica los resultados:
a) Emisiones en GEI en MtCO2e acumuladas hasta 2018 incluyendo el sector LUCF
b) Metodología: https://freedomhouse.org/reports/freedom-world/freedom-world-research-methodology
c) Análisis específico de cada país: https://climateactiontracker.org/countries/
Lamentablemente, no hay noticias a celebrar. Los países con mayor carga de contaminación en el mundo no se adecúan a un presente y trayectoria futura acorde a lo pautado en los tratados internacionales vinculados al cambio climático. Incluso India, que el año pasado era la única que se encaminaba en una trayectoria compatible a los 2°C de aumento máximo de temperatura, cayó dos categorías según el CAT. Principalmente por seguir desarrollando minas de carbón con tecnología anticuada, además que sus estándares democráticos bajan año a año.
Para comparar con nuestra región, Argentina es el 21° país en emisiones de GEI a nivel mundial con 395 MtCO2e acumulados hasta 2018, Chile 86° con 51 MtCO2e y Uruguay 108° con 34 MtCO2e. Afortunadamente, los tres son catalogados como libres según Freedom House. El accionar climático es altamente insuficiente para Argentina, insuficiente para Chile y Uruguay no presenta un análisis específico del CAT.
Es muy difícil determinar que condiciona el desempeño ambiental de un país, hay múltiples factores. ¿Tiene que ver con su modelo económico? ¿Su condición de desarrollo? ¿Ser democrático o autoritario? Lo claro es que los principales emisores son los que deben ajustar rápidamente sus políticas ambientales a un escenario que se adecue a los 1,5 °C de aumento de temperatura máximo, en un paradigma en el que no hay vuelta atrás en relación a los daños que sufre el planeta.
Connor Fernandez es investigador y consultor en asuntos de fortaleza institucional, transparencia democrática y cambio climático. Además, es Licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad de San Andrés y Magíster en Derecho y Economía del Cambio Climático por FLACSO Argentina.
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