La Subsecretaría de Políticas de Diversidad Sexual de la provincia de Santa Fe realiza actividades de promoción de derechos LGBTI en espacios deportivos de Rosario y el sur de la provincia en el marco de “Verano Joven”.
En el marco de las acciones de Promoción de Derechos que lleva adelante la Subsecretaría de Políticas de Diversidad Sexual dependiente del Gobierno de Santa Fe, durante los meses de enero y febrero se realizan en toda la provincia diversas actividades que tienen por objetivo promover el respeto y no discriminación hacia lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersex de toda Santa Fe.
“Esta subsecretaría se creó en el año 2015, cuando asume el gobernador Miguel Lifschitz. Desde las organizaciones habíamos hecho previamente una consulta a todos los candidatos para ver cuáles eran los compromisos en políticas de diversidad. En ese momento yo era presidente de la Federación LGBT”, cuenta Esteban Paulón, actualmente a cargo de la cartera.
En contacto con EL ROMPEHIELOS, Paulón hizo un racconto del trabajo previo que se había hecho desde aquella federación que presidía: “hicimos en su momento lo que se llamó ‘plan de ciudadanía LGBT’ que es como un programa de gobierno para la diversidad sexual. Ese plan lo hicimos con Naciones Unidas y tuvo bastante repercusión y siempre impulsamos políticas públicas”.
“Cuando Miguel Lifschitz era intendente de Rosario, en el año 2007, abrimos el área de diversidad sexual en la Municipalidad. Fue la primera del país y la segunda en América Latina. En la campaña de 2015 le consultamos a él sobre el Plan de Ciudadanía, él y algunos otros candidatos, se expresaron públicamente a favor de impulsar políticas. Unos días antes de asumir me llamó contarme que él había estado pensando en el compromiso que había sumido y que quería cumplirlo y le parecía que la mejor manera era crear una subsecretaría y que yo estuviera a cargo”, resume.
El actual subsecretario hace también un breve repaso por su propia historia: “Yo soy militante socialista desde los 15 años y él es el tercer gobernador socialista que tenemos en Santa Fe. En el 2015 se crea la subsecretaría, a partir de ahí empezamos a trabajar en la elaboración de un plan de trabajo, del cual surgió un decreto que es el 2332/2016 que es el que contiene los programas de política pública de la diversidad”.
“A partir de entonces se hacen actividades, esto depende de Desarrollo Social, esta es una subsecretaría que tiene el mismo rango que las de Género y de Niñez. Somos tres áreas que estamos juntas en la misma Secretaría, pero cada una con su particularidad. Nuestro objetivo es trabajar transversalmente para que las políticas LGBTI no estén solamente en Desarrollo sino también en Educación, Salud, Vivienda, Seguridad, etc. Se impulsa que todos los ministerios tengan agenda LGBTI”, explica.
Consultado sobre la repercusión de estos planes a nivel social y político, Paulón describe que “la recepción a nivel político es muy buena, hay mucha visibilidad y en general tienen mucha aceptación. Hemos abierto tres casas LGBT en la provincia y dos más que se tiene que abrir. En los medios también podemos decir que la recepción en general es buena. De las acciones que tenemos hay algunas destacadas: trabajamos con 150 escuelas los temas de diversidad sexual en el aula con estudiantes secundarios en el marco de ESI (educación sexual integral). También se implementó la ley de identidad de género en el marco sanitario, hay servicios de terapia hormonal en toda la provincia que son gratuitos (se están atendiendo más de 600 personas trans en toda la provincia), también se hacen vaginoplastías e implantes mamarios de forma gratuita, todo en el marco de salud pública. Por otro lado se trabaja en programas de capacitación para el empleo y hay un programa de becas para que las personas trans vuelvan a la escuela (un gran porcentaje abandona los estudios a causa de la discriminación). En general la política tiene mucha aceptación y mucha visibilidad en la prensa”.
Rosario es una ciudad grande, con un movimiento social destacado en gran parte de su historia, por lo tanto esta recepción sorprende poco, pero ¿qué pasa en las ciudades más pequeñas o en los pueblos del interior de la provincia? “Hay un prejuicio, a veces, de pensar que por ahí los lugares más chicos son más difíciles, pero la verdad que no. Santa Fe tiene 363 municipios y comunas, la provincia distribuye muchos recursos y eso abre la puerta para el trabajo local. Después las comunidades tienen contradicciones, como todas las comunidades, pero la realidad es que nos llevamos una sorpresa en un montón de lugares en los que pensamos que porque eran más pequeños iban a ser más difíciles y no ha sido así”, cuenta.
Finalmente, Paulón hizo dio un detalle de las políticas de la Subsecretaría de Políticas de Diversidad Sexual es el área del Gobierno de la Provincia de Santa Fe, “encargada de diseñar e implementar las políticas públicas destinadas a promover la inclusión e igualdad de lesbianas, gays, bisexuales y travestis, transexuales e intersex (LGBTI) en todo el territorio santafesino y se enmarca en las acciones llevadas adelante por la Secretaría de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social provincial”.
Su misión es:
– Promover la igualdad y la no discriminación hacia lesbianas, gays, bisexuales y travestis, transexuales e intersex (LGBTI).
– Entender sobre la integralidad de los abordajes de las políticas sociales de diversidad sexual, su coordinación y articulación con otras áreas del Gobierno Provincial.
Sin lugar a dudas, Argentina ha avanzado significativamente en materia de igualdad LGBTI en los últimos años a partir de la aprobación de las leyes de Matrimonio Igualitario e Identidad de Género. Sin embargo, ninguna ley modifica de raíz las condiciones sociales de la discriminación, por lo que es indispensable el impulso de estrategias que promuevan un trabajo conjunto del Estado y las organizaciones de la sociedad civil, y que permita achicar la brecha existente entre la igualdad legal y la igualdad real en materia de derechos y oportunidades.
Para ello, la Subsecretaría de Políticas de Diversidad Sexual impulsa programas de abordaje transversal que tienen por objetivo:
– Garantizar los derechos sexuales y reproductivos de la población LGBTI en Santa Fe.
– Promover acciones para la implementación efectiva de la atención integral de la salud de personas trans de acuerdo a la Ley de Identidad de Género.
– Articular con el Ministerio de Educación el diseño e implementación de las acciones previstas en la Ley Nº 26.150 de Educación Sexual Integral.
– Fortalecer institucionalmente las Áreas municipales y comunales de la Diversidad Sexual existentes, así como promover su creación donde no existan.
– Propiciar la creación y funcionamiento del Consejo Provincial de la Diversidad Sexual, a fin de constituir un espacio de interlocución con la sociedad civil para el diseño y monitoreo de políticas con perspectiva de la diversidad sexual.
– Fomentar la asociatividad de lesbianas, gays, bisexuales y travestis, transexuales e intersex (LGBTI), promoviendo la institucionalización de los grupos, a través de asistencia técnica y financiamiento de proyectos.
– Realizar campañas masivas de difusión sobre los derechos de la población LGBTI.
– Implementar programas de sensibilización y capacitación sobre la temática para integrantes de organismos públicos y privados, así como para la población en general.
– Intervenir en el diseño y ejecución de los programas de empleo y/o de capacitación laboral destinados a población LGBT, con especial énfasis en la población de travestis y transexuales.
– Celebrar convenios con organismos internacionales, nacionales gubernamentales o no gubernamentales para la implementación de programas o acciones con relación a la temática.
El pasado 12 de mayo, en el marco del Mes Provincial contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género, el Gobernador de la Provincia Miguel Lifschitz y la Intendenta de Rosario Mónica Fein inauguraron la primer Casa LGBTI del país. Se trata de un espacio de encuentro social y cultural ubicado en un lugar estratégico de la ciudad, tanto por su accesibilidad desde las localidades cercanas y todos los barrios de la ciudad, como por estar en el centro de una de las zonas de trabajo sexual más tradicionales. Ambas características, sumadas a la amplia visibilidad que la convierten en un nuevo ícono urbano, permiten a la Subsecretaría implementar programas de asistencia y prevención de la violencia y la discriminación para el colectivo LGBTI del sur de la provincia.
El Programa de Promoción de Derechos LGTBI surge por la necesidad de instalar transversalmente, a nivel del Gobierno de Santa Fe y en la sociedad en general, los Derechos LGBTI en su carácter de Derechos Humanos. Asimismo este Programa busca capacitar y sensibilizar a los agentes estatales y la sociedad en general en el respeto a todas las orientaciones sexuales e identidades de género.
A principios de 2016 el Gobierno de Santa Fe declaró el 7 de marzo como Día Provincial de la Visibilidad Lésbica, en recuerdo de la muerte de Natalia “Pepa” Gaitán, fusilada por lesbiana en 2010 en la ciudad de Córdoba. En el marco de las acciones de visibilidad de la Subsecretaría, y junto a las organizaciones y colectivos de lesbianas de Santa Fe se elaboraron y lanzaron las Guías de “Atención Integral” y “Acceso a la salud sexual y reproductiva” para lesbianas y mujeres bisexuales. Ambas son herramientas fundamentales para el trabajo de sensibilización y promoción de derechos en toda Santa Fe.
A partir de este año el 17 de mayo, Dia Provincial contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género, se celebra todo el mes. Se propone articular acciones y brindar apoyo a la gran cantidad de referentes, grupos y organizaciones que trabajan por la igualdad y no discriminación hacia lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersex.
Es sabido que en la mayoría de las ocasiones ese trabajo se lleva adelante con enormes dificultades y escasez de recursos y capacitación, e incluso sin vinculación por parte de algunos grupos y organizaciones con otros.
El 21 de junio sesionó por primera vez la Asamblea del Consejo Provincial de Diversidad Sexual. Con la presencia del Gobernador Lifschitz y representantes de todos los Ministerios del Gobierno y Organizaciones de la Sociedad Civil, este espacio permanente se transformó en una experiencia pionera en su tipo en el país. De la reunión constitutiva del Consejo, realizada en la ciudad capital de la provincia, participaron 75 activistas provenientes de 20 localidades de la provincia.
Se propone abordar integralmente una de las realidades más complejas, y sin dudas el mayor desafío en las políticas públicas para la Diversidad Sexual. Sabido es que dentro del colectivo de lesbianas, gays, bisexuales y trans sin lugar a dudas el de mujeres y hombres trans es el que mayor vulneración de derechos padece. La negación del derecho a la propia identidad – reconocido por ley recién en el año 2012 – ha llevado a una situación estructural de vulneración y discriminación que en la mayor parte de los casos comienza a edad muy temprana en el propio seno de la familia. Esa primera exclusión encadena una serie de exclusiones de los sistemas educativos, sanitarios, de capacitación, laborales y familiares que ha llevado a que este colectivo tenga una expectativa de vida de tan sólo 42 años (de acuerdo a datos oficiales del Ministerio de Salud de la Nación y relevamiento de las organizaciones trans). El programa se ejecuta con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas en Argentina y el acompañamiento de la Federación Argentina LGBT y organizaciones provinciales de diversidad sexual.
En el marco de las políticas públicas para la inclusión plena del colectivo trans, el 25 de julio comenzó la primera edición del programa “Nueva Oportunidad” para el colectivo trans. El Programa se propone brindar capacitaciones en oficio a personas trans que en la actualidad no cuentan con empleo registrado, por las cuales recién un incentivo económico. Asimismo durante la cursada regular de las capacitaciones, reciben acompañamiento por parte de equipos profesionales y organizaciones sociales, para facilitar el proceso de inserción social, educativa, cultural, de salud y familiar, entre otros aspectos relevantes. La primer edición de este programa llega a 100 personas trans de las ciudades de Santa Fe y Rincón, y se extenderá a otras localidades de la provincia.
A partir de la demanda de referentes trans de la ciudad de Rosario, desde el mes de agosto funciona en el Centro de Acción Familiar 15 el primer Comedor Trans de la ciudad de Rosario. Esta iniciativa se propone realizar una serie de intervenciones con la población trans que ejerce el trabajo sexual en la ciudad, a partir del servicio diario de alimentación colectiva en un espacio ubicado en el centro de la zona de trabajo más tradicional de la ciudad. El espacio de reunión se presenta pertinente para abordar diversos aspectos que tienen que ver con la exclusión de este colectivo de diversos ámbitos”.
María Fernanda Rossi
